所在位置:主页 > 中心简介 > 规章制度 >

中心经费管理办法

经费管理办法(试行)

时间:2014-06-13 14:58

来源:协同创新中心

作者:卢红霞

点击:

第一章 总 则

      第一条 为贯彻落实湖北省教育厅、财政厅《关于实施湖北省高等学校创新能力提升计划的意见》(鄂教科[2012]6号)和湖北省协同创新中心有关项目资金管理办法 的文件精神,根据武汉东湖学院相关管理办法,结合农业电子商务湖北省协同创新中心(培育)(以下简称“中心”)发展的实际情况,特制定本办法。
      第二条 中心经费分配、使用和管理的原则:
(一)明确目标,突出重点。中心经费主要用于满足中心建设以及省级重点学科工商管理学科(培育)的建设和发展,避免分散使用。
(二)科学安排,合理配置。严格按照中心研究的目标和任务,科学合理地编制和安排中心预算,杜绝随意性。加强相关科研资源的统筹协调和有效整合,避免重复浪费。
(三)权责明确,规范管理。明确中心经费管理各方权责,各负其责,共同加强对中心经费的管理。
(四)单独核算,专款专用。中心经费当纳入单位财务统一管理,单独核算,学校财务处负责监督管理。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用,确保专款专用,并建立追踪问效机制。
(五)一次核定,分期拨付。中心经费资助额度根据实际情况一次核定,分期拨付。

第二章 中心经费预算管理

      第三条 中心经费来源于湖北省教育厅、湖北省财政厅的财政拨款和学校、田野集团股份有限公司、嘉鱼县人民政府配套经费,学校按不低于1:1的比例与财政拨款进行资金配套。中心经费用于对开展农业电子商务建设和工商管理学科建设和发展具有重要理论和实践意义的各项科学研究。
      第四条 中心预算编制要求:
(一)中心预算的编制应当根据中心研究的合理需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
(二)应根据中心经费开支范围确定的支出科目编制中心预算,并对主要用途和理由进行详细说明。
(三)编制中心预算应接受学校财务管理部门和科研管理部门的指导和审核。
      第五条 中心采用分级预算管理体制。中心整体预算由中心制定,经中心理事会审批,报学校财务处、科研处备案。中心各研究所预算由各研究所制定,报中心主任审核。各研究所招标项目预算由项目负责人制定,报所属研究所所长审核,逐级上报审批。
      第六条 中心经费由中心统一管理,不得转拨其它单位。如确需转拨协作单位,应经中心理事会同意后,书面报告湖北省教育厅、湖北省财政厅批准。协同单位不能在转拨经费中提取管理费。
      第七条  学校是中心专项资金管理的责任主体,负责按“统一领导、分级管理、责任到人”的要求,明确学校科研、财务、人事、资产(设备)、审计、监察等部门和中心的职责、权限及相关院系的监管责任,完善内部控制和监督约束机制,确保专项资金的使用效益。
      第八条 参照《湖北省协同创新中心专项资金管理办法》的规定,中心负责人是专项资金使用管理的直接责任人,对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责 任。中心负责人要依法、据实编制专项资金预算和决算,按规定科学合理使用专项资金,并接受上级和学校相关部门的监督检查。
      第九条 省教育厅拨付的专项资金支出范围包括:中心建设过程中发生的协同创新活动和管理运行直接相关的费用支出,应严格执行上级有关规定。主要包括人才引进、团队建设、人才培养、国际国内交流、日常运行管理等费用。
(一) 人才引进费。是指中心从海内外全职引进高层次人才发生的费用(不含省内引进人才),包括工资性费用、一次性科研启动费和安家费等。其中引进长江学者、杰出 青年基金获得者以上层次及相当层次的人才,一次性科研启动费和安家费原则上不超过100万元,其它层次人才原则上不超过50万元。科研启动费可用于购买单 台(件)价格不超过50万元的科研仪器设备。
(二)团队建设费。是指中心团队建设所发生的费用,主要包括岗位津贴、绩效奖励、人员费、劳务费、设备费、知识产权事务费等。
1、岗位津贴。是指中心根据任务需求,设立首席科学家、项目负责人、专职科研人员、成果推广人员、专职管理人员等岗位,根据岗位要求聘用专、兼职人员发生的岗位津贴费用。岗位津贴的费用支出原则上不得超过专项资金的15%。
2、绩效奖励。是指中心根据聘用人员完成任务的质量和贡献,给予相应的一次性绩效奖励费用。绩效奖励的费用支出原则上不得超过专项资金的5%。
3、人员费。是指中心聘用全职人员的工资性费用。聘用人员原所在单位有事业费拨款,本人已有工资性收入的,其工资性收入仍从原渠道列支,不得在资助的专项资金中重复列支。人员费支出原则上不得超过专项资金的5%
4、劳务费。是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生、本科生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费支出原则上不得超过专项资金的5%。
5、设备费。是指团队在项目研究开发过程中购置或自制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。购置的专用仪器设备单台(件)价格不得超过50万元。设备费支出原则上不得超过专项资金的20%。
6、出版、文献、信息传播、知识产权事务费。是指团队在项目研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专利申请及其他知识产权事务等费用。出版、文献、信息传播、知识产权事务费支出原则上不得超过专项资金的5%。
团队建设费中原则上不列支材料费、测试化验加工费、燃烧动力费、差旅费、会议费等费用。
(三)人才培养费。是中心培养青年骨干教师以及开展人才培养模式创新发生的费用,主要包括资助青年骨干教师参加国内外培训、进修、访学,资助本科生海外访学、硕士、博士研究生联合培养、接受海外学生访学等费用。
(四) 国际国内合作与交流费。是指中心开展国内外学术合作与交流发生的费用。主要包括中心主办国际、国内学术交流活动发生的费用,资助科研人员和学生参与国际、 国内学术交流活动的费用,以及国内外一流专家来中心讲学发生的费用。国际合作与交流费支出应当严格执行国家外事经费管理的有关规定,原则上不得超过专项资 金的5%。
(五)日常运行管理费。是指在中心日常运行管理过程中发生的直接相关的费用,主要包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专家咨询费等。日常运行管理费支出原则上不得超过专项资金的5%。
      第十条  学校投入的配套经费用于基础条件建设、设备购置、科研项目配套经费等方面。
      第十一条  中心负责人应严格执行批准后的中心预算,一般不能调整。
(一)上级主管部门配套的专项经费总额调整,应当按照程序报湖北省教育厅、湖北省财政厅批准。其他预算调整报理事会审批。
(二)中心支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目,调整金额超过中心预算总额10%的,应按程序报理事会批准。
(三) 各项预算内开支,2万元以下(不含2万元)由经办人签字,研究所所长初审,中心常务副主任签字,财务处审核后方可支出;一次性支出超过2万元(含2万元) 的,还需报分管中心的校领导和分管财务的校领导审核后方可支出;一次性支出超过5万元(含5万元)的,需报分管中心的校领导、分管财务的校领导审批和中心 主任审批后方可支出。
      第十二条  中心运行过程中所产生一切收入需如实登记上报,与各协同单位协作的经费一律合并纳入预算管理。

第三章 中心经费决算管理

      第十三条  中心经费是指在中心研究过程中发生的与研究活动直接相关的费用,包括资料费、数据采集费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、设备费、专家咨询费、劳务费、印刷费、管理费等。
      第十四条  中心发放至个人的人工费、劳务费、回聘费、咨询费等支出,应按照学校财务规定,通过学校财务部门直接转至个人账户,并依法缴纳个人所得税。个别情况下需要支付现金的,应按照《中华人民共和国先进管理暂行条例》的相关规定办理,严禁虚报冒领或套取现金。
      第十五条  中心应当严格按照本办法规定的中心经费开支范围和标准办理支出。严禁使用中心经费支付各种罚款、赔偿费、违约金、滞纳金、捐款、赞助、投资等,不得用于列入国家规定禁止的其他支出。
      第十六条  中心建设完成后,中心负责人应会同学校财务处清理中心收支账目,编制决算表,并附上财务部门打印的中心经费开支明细账。中心负责人应实事求是地填写中心决算表。
      第十七条  中心预算执行过程中实行重大事项报告制度。在中心实施期间出现中心名称、成果形式改变;中心研究内容重大调整;中心负责人变更;未能按计划完成研究任务, 要求延期一年以上(含一年)或多次延期和其他重要事项变更的,须由中心负责人提交书面请示,报理事会审核后,报湖北省教育厅、湖北省财政厅审批。
第四章 中心经费监督与检查
      第十八条  中心确定的项目一经批准,不得无故中止。对无故不完成研究任务者、严重违反财务制度或其他原因而被撤销的研究项目,追回已拨经费。
      第十九条  理事会配合主管部门做好经费的检查监督。理事会每年将有重点地检查中心经费的管理和使用情况,中心应当积极配合,如实反映情况,提供有关资料。
      第二十条  学校科研处和财务处对中心经费实施具体管理,按财务制度要求,加强对中心预决算的审核,对预算的执行和各项开支情况进行检查,如不符合国家有关规定或本办法规定,应及时予以纠正。财务处应妥善保存中心经费账目和单据。
      第二十一条  对违反本办法规定者,视情节轻重分别采取书面警告、通报批评、停止拨款、撤销中心、追回全部已拨经费等处理措施。违反法律法规规定的,移交司法机关,依法追究刑事责任。

第五章 附 则

      第二十二条 本办法由中心理事会负责解释。
      第二十三条 本办法自发布之日起施行。

(责任编辑:网站编辑)